基层代表敢于仗义执言

　　虽然在选举中不占优势，但基层代表一旦当选，热情高涨。

　　已经连任五届石河子市人大代表的伍纯洁在其他代表眼中，敢说真话是出了名的。

　　今年常委会的一项小变动让伍纯洁着实摸不着头脑，由于往年代表的建议、批评意见和议案都是手写稿，部分稿件字迹不清晰给人大工作人员录入资料带来了麻烦，因此今年人大常委会决定，代表要将意见按统一格式打印出来。

　　在会上，伍纯洁一听就来气，“一个人大代表开会还带个打印机吗？干部就应该服务百姓，实在不清楚上面都留有联系电话，问一下就行了，这个举措是为老百姓着想，还是方便干部？”

　　把手写稿打印出来，对67岁的伍纯洁来说是个不可能完成的任务，他当即在会上说出了自己的看法，周围很多代表觉得很可笑，说“这样的问题还提！”

　　“不改我也要提！”老汉的牛脾气上来了。

　　伍纯洁是石河子市原八一毛纺厂的普通工人，从1987年就被群众选为市人大代表，这一当就是五届。在伍纯洁看来，基层代表提意见没有负担，不用担心会得罪某个领导，而官员代表考虑的问题比较多，如政府其他部门能不能接受，会不会对上级领导有威胁，对自己的升迁有没有影响等，因此他们提建议相对谨慎。

　　由于往届官员代表比例高达70%以上，伍纯洁有时也会很困惑：“每次开会一看周围都是干部，感觉自己最没身份�！�

　　“觉得自己很孤立，因为每次提的意见和领导提的格格不入�！�

　　当人大代表20多年来，伍纯洁提的建议自己都数不清，其中包括退休工人工资偏低、房屋改革政策、医疗改革问题、临时工的社保问题等关乎百姓切身利益的建议，周围老百姓一遇到什么困难，第一个想到的总是伍纯洁。

　　百姓困惑：人大代表在哪里？

　　一些人大代表反映，由于没有和选民见面交流的机会，群众基础无法巩固，获选人大代表并没有太大的成就感；而老百姓长期无法见到身边的人大代表，表达诉求不畅通，人民代表的威信慢慢下降。

　　在乌鲁木齐市友好花园居住了27年的退休职工左忠良蹲在小区马路边，身后红底白字的标语赫然醒目——“每个选民在一次选举中只有一次投票权”。

　　“许多老同志一直都想反映小区存在的问题，人大代表是谁，怎样才能联系到他们都不知道，小区选出的人大代表岂不流于形式？”

　　他说，“人大代表主要负责上传下达民生民意，今年提高基层代表比例的政策确实让人振奋，这是个大好事！”

　　左忠良建议，本届当选的人大代表应该定期地约个时间，把小区内热心群众召集起来，了解民意，让老百姓也有个诉求的机会。

　　代表素质如何保证？

　　如今，漫步新疆各大城市的大街小巷，人大代表换届选举的标语随处可见，“人大代表人民选，人大代表为人民”，各社区宣传栏上的大红榜从选民名单换成了候选人名单，新疆各级人大代表换届选举工作正在有条不紊地进行。

　　如何降低官员比例，《中共新疆维吾尔自治区人大常委会党组关于自治区县(市区)、乡(镇)人民代表大会换届选举工作有关问题的意见》中提到，拟任新一届人民政府组成部门负责人的，一般不再推荐为本届人大代表。

　　共有224位代表名额的乌鲁木齐市天山区人大常委会，已经按照规定对代表的界别构成做了严格划分。其中，干部代表55名，占代表总数的24.6%；工人、农牧民、知识分子和其他劳动者169名，占代表总数的75.4%。

　　天山区人大常委会党组书记吕文祥说，本次代表换届选举的一个重要改革在于，把党团提名的代表候选人比例缩小，过去55名干部(区委常委，人大常委、委员，各事业单位主要负责人)基本都由党委提名，今年已经将各事业单位负责人的提名去除，下放到街道系统，这样街道系统有更多的时间对候选人进行考察，以此保证官员代表的素质与民意考评。

　　石河子农科院退休干部徐秉俭认为，“工人、农民等基层代表常年忙于本职工作，参政议政的热情虽高，但参政议政的能力方面可能会欠缺，本次代表换届选举大大提高了基层代表的地位，基层代表的素质如何保证？”

　　对此，石河子市人大代表、石河子市气象局局长晋禄生也有忧虑：“基层代表增多了，人代会会不会变成诉苦大会？”

　　吕文祥说，这就要在代表候选人审查方面下大功夫，对党团提名和选民10人以上联合提名的每一个候选人都要认真地审查、考核、登记，并由街道、系统换届选举领导小组、区委组织部和人大联合对基层代表层层把关，确保选出“优质”人民代表。

　　为了选出高素质的人大代表，本次代表换届选举增加了对代表初步候选人进行选举前的考察一项，确保代表具有参政议政能力。

　　乌鲁木齐市天山区本次代表换届选举共有630名代表候选人，逐个审查并非易事。天山区专门成立了换届选举工作考察组，采用实地考察、个别谈话、同考察对象面谈、查阅本人档案及相关资料、征求纪检(监察部门)和党组织的意见等方法，对人大代表初步候选人进行考察。

　　一名考察组成员说，他所在的街道，共有36名初步代表候选人，考察进行了一个多星期。“对初步代表候选人进行严格考察，摈弃了以往选代表就选官员的走过场作秀形式，为选出拥有良好参政议政能力的高素质基层代表打下坚实基础。”

　　提高人代会基层代表比例，向世人宣告了新疆大步迈向民主法制建设和政治文明的决心和勇气，对即将当选的人大代表，人们充满了期待。(王雪迎 刘冰)

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