台湾岛内实现第二次政党轮替之后，两岸关系已出现全面缓和与改善的情况，于是军事互信机制的建立问题就浮上台面了，而这又必然会涉及到政治互信机制问题。笔者认为，两岸政治互信、军事互信机制等问题归根结底取决于台湾政治定位问题、台湾主权归属问题。只要这个大问题解决了，其他类似问题都将迎刃而解。

　　两岸军事互信和政治互信

　　仅就两岸关系来说，什么是政治互信？那就是台湾承诺不搞“台独”或“法理台独”；大陆承诺不动用武力，不搞武力统一。双方通过谈判达成协议，借以建立一种政治互信机制。

　　而军事互信机制，则必须建立在政治互信机制的基础上。军事是政治的延伸，是从属于政治的，没有“一个中国”作基础的政治互信机制，军事互信机制是很难建成的，即使建成也像是在沙滩上垒建起来的大厦，随时都有崩塌的危险。

　　这里讲的“一个中国”作基础，并不是指口头上的，文字上的，而主要是指在实际行动中绝不可以违背“一个中国”的原则。

　　两岸军队相互关注的问题

　　就台湾方面说，其最关注的是大陆会不会武力攻台？会在什么情况下攻台？与此相联系的自然是大陆的军费开支和武器配备水平。

　　而中国大陆目前最关注的是：(一)所称“国军”的战略目标为何，一句话：“为谁而战？为何而战？”(二)如果台湾的三军统帅是“台独分子”，会不会听从指挥？(三)如果外国势力介入台海支持“台独”，会否配合他们打自己同胞？(四)台湾的军队从来都信奉孙中山先生的“三民主义”，即民族、民权、民生，如今这个民族主义还要不要？

　　有人说，台湾的军队已经“国家化、法制化”了，任何个人都不能轻易指挥调动军队。然而在李登辉、陈水扁“执政”时期，台湾许多违背中华民族利益的事情，不都是在一些冠冕堂皇的所谓“自由”、“民主”、“爱台湾”的口号下干出来的吗？军队事实上是参与了的。

　　两岸关于互信机制的落差

　　台湾方面，有些学者朋友主张“军事→政治”，即先军事后政治，认为这样由易到难，由小到大、由量变到质变，由技术层次到较高层次，可能较容易运作；而大陆有些学者朋友则主张“政治→军事”，即先政治后军事，认为这样比较扎实、牢靠、放心，少走弯路。大陆学者并不否认军事互信机制的积极意义和它的作用，但又认为如果没有政治互信，那毕竟是有限的、暂时的、权宜性和不稳定的。

　　政治互信是战略层次，军事互信是战术层次。例如抗日战争中，国共两党的政治互信就是战略层次，军事互信是战术层次。没有共同抗日的政治互信，就不可能有共同抗日的军事互信和行动。有的朋友谈到政治互信和军事互相的相互“反作用”问题，笔者个人同意有这种反作用，但认为也只有在政治互信机制确定后，这种相互促进的反作用才会更大、更有效。

　　台湾政治定位和互信机制

　　笔者认为，台湾政治定位问题是很重要的，这个问题不解决，既影响到两岸政治互信机制的建立，也影响到两岸军事互信机制的建立。

　　而这个问题之所以至今不能解决，则又主要是思想问题大于实际问题。笔者曾经写过文章，把在台湾的国民党定位为爱国主义政党，这当然是有根据的，不再详细论述了。而最近这十多年来，国民党因民进党掀起的“爱台”和“卖台”的压力，早就不敢爱国了。红帽子满天飞，避之唯恐不及。

　　许多人虽有爱国之心，而无爱国之胆，绿营中许多人也大受影响。曾经有两股“妖风”对台湾冲击很大：一是国际上刮起的“反共”、“反中”妖风，一是台湾岛内刮起的“分裂”、“独立”妖风，把人们的思想全搞乱了。

　　这样一来，“两岸同属中国”的概念就一直无法达成“共识”，在不愿明确“台湾主权归属”的情况下，台湾政治定位问题自然不好解决。现在国民党已经重新执政了，有无能力和有无勇气来解决这个问题还有待观察。

　　大陆飞弹与军事互信机制

　　台湾所谓飞弹，就是指的导弹，认为大陆在沿海布置上千枚导弹是不理智的，至少会被说成是对台湾“不友善”，对改善两岸关系缺少“善意”和“诚意”，从而又会直接间接影响到两岸的互信问题。

　　笔者认为，这实际上是被完全扭曲了。大陆这样做，至少一是表示保卫包括台湾在内的全中国领土主权完整的决心；二是防止外国反华势力以武力干涉和介入中国内政的行为。中国大陆的政府和人民，对于台湾同胞历史上的种种不幸，一直感同身受，爱之尚恐不及，怎么可能把导弹对准他们？过去的中国政府没有能保卫和保护好台湾。今天的中国强大了，不能再容忍别人欺侮，也绝不容许历史上的错误重演。

　　飞弹的撤除问题，不是不能做，而是要看时机和条件，必须在确保中国领土主权完整和两岸人民共同利益的前提下进行。

　　以上这六个问题，归根结底还是台湾政治定位问题，台湾主权归属问题。只要这个大问题解决了，其他诸如政治互信、军事互信机制等问题都将迎刃而解，那么两岸关系就会出现一个“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的新局面。(李家泉 资深台湾问题专家)