中新网9月23日电 最新一期《瞭望》周刊发表文章指出，中国的改革与发展又进入了一个新的关键时刻。将于10月份召开的十六届三中全会，把如何完善社会主义市场经济体制问题列为议程之一，向世界发出的一个讯息是，处在关键时刻的中国，将在一些关乎改革与发展进程的关键问题上力求取得新的突破，中国的改革与发展也将随之进入一个新的阶段。
文章中写到，多数专家回顾25年来特别是近十年以来的改革历程，都用了两个“出乎意料”来简明而形象地概括。这两个“出乎意料”是指改革进展“出乎意料”及改革难度“出乎意料”。
在十四大以来的十年间，中国的改革在许多方面取得了举世瞩目的进展，其中包括以公有制为主导、多种所有制经济共同发展，取得带有突破性的进展�；拱ㄓ墒谐∨渲米试吹幕⌒愿母锶〉弥卮蠼�，为整个市场经济体制的框架创造好的基础、好的环境。
但专家们也坦率地指出，总体上看，目前，计划经济体制的核心部分尚未彻底触动，深层问题没有完全解决，一些新建立的重大制度仍属框架性的，还不稳固。以下几个方面改革推进的难度为专家们所关注：政府机构改革；国有企业改革；投融资体制改革进展缓慢；农村改革；收入分配差距加大。
文章还援引中国(海南)发展改革研究院执行院长迟福林的观点认为，今后10到20年，中国的全面对外开放、经济社会发展及改革攻坚都将进入关键时期。但未来的改革也将面临六大方面更加复杂的形势：
首先，中国正处于经济结构剧烈变化、各种矛盾集中呈现的发展阶段，改革的复杂性和艰巨性日益突出。其次，部门自我改革很难彻底，容易引起改革偏离正轨。第三，非经济因素对深化经济体制改革的制约越来越明显。第四，计划经济下形成的传统观念和行为方式，仍然有较强的惯性。第五，缺乏前瞻性或依赖经验容易导致某些改革不到位，甚至产生始料不及的后果。第六，进一步深化改革的最大阻力来自利益集团。
文章还分析指出，中共十六大已经明确了改革的方向——突破应当从清除体制性障碍入手。专家分析认为，中国下一阶段改革所面临的最主要体制性障碍主要有：金融体制严重制约经济发展；政府机构须加快改革和职能转换；深化财政体制改革；加快收入分配体制改革；社会信用严重缺损；市场秩序比较混乱；社会保障制度尚不完善；城乡分割的体制性障碍等。(赵忆宁)
