中新社北京三月六日电(记者张朔)十届全国人大一次会议今天上午在这里举行全会，听取计划、预算草案报告和国务院机改方案说明。
国家发展计划委员会主任曾培炎与财政部部长项怀诚的两份报告，均传达出要着力改善人民生活的信息。
曾培炎所作的《关于二00二年国民经济和社会发展计划执行情况与二00三年国民经济和社会发展计划草案的报告》，分三部分介绍了去年计划执行情况、今年经济社会发展调控目标和主要任务以及如何迈出全面建设小康社会新步伐。
报告显示，今年，中国经济增长率预计在百分之七左右，城镇居民人均可支配收入预期增长百分之六，农村居民人均纯收入预期增长百分之四。去年，这三个数字分别是百分之八、百分之十三点四和百分之四点八。
此间人士分析，增速的减缓很大原因是由于发展基数的增加。
曾培炎提出，今年要更好地发挥国债资金的带动作用，促进结构调整和经济稳定较快增长，拟发行一千四百亿元长期建设国债。而去年，一千五百亿的长期建设国债带动中国经济增长了两个百分点。
提高人民收入、不断改善人民生活，在曾培炎的报告中反复被提及。他表示，要深化收入分配制度改革，提高居民特别是低收入者的收入水平。
项怀诚随后作《关于二00二年中央和地方预算执行情况及二00三年中央和地方预算草案的报告》。报告显示，今年全国财政支出预计超出财政收入三千一百九十八亿元。
不过，项怀诚表示，今年除重点支出项目外，各项一般性支出原则上维持去年水平，实行零增长，这是今年中央预算安排确定的一项重要政策。
与曾培炎相似的是，项怀诚也提出了继续发行建设国债，促进国民经济稳定增长。他认为，目前，再发行一定数量的建设国债，短期内没有大的风险。
此外，项怀诚还在报告中明确表示，为切实解决困难群众基本生活问题，将相应增加社会保障支出。
国务委员兼国务院秘书长王忠禹作关于国务院机构改革方案的说明。说明称，改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门将设置二十八个。
王忠禹说，过去五年，各级政府机构改革取得重要进展，这是改革开放以来力度最大的一次机构改革，适应发展社会主义市场经济要求的行政管理体制正在形成。
但他进而指出，随着经济体制改革的深入和加入世贸组织新形势的发展，现行政府机构还存在着一些不适应的问题，必须通过深化改革加以解决。
江泽民、胡锦涛等中国领导人与两千八百九十四名人大代表出席会议。大会由执行主席李铁映主持。(完)
