在3G发展初期，必须有相应监管措施出台，防止主导运营商采取掠夺性定价策略打击竞争对手

　　虽然中国铁通与中国移动的合并还未完成，但是中国移动已迫不及待地试水固网宽带。有消息称，广东移动提出了“万楼光纤计划”，推进光纤到楼、光纤到户的固网宽带，并计划建立5000个WLAN热点。另据《第一财经日报》报道，江苏移动2008年11月开始在全省范围内大规模部署FTTx(光纤到户)。

　　3G在我国才刚上路，短期内中国移动的优势仍难以撼动，在这样的格局下，如何形成有效竞争成为各方关注的焦点。此前，曾有媒体报道称，为了防止铁通并入中移动后，中移动在宽带等业务领域的大力拓展之举冲击到新电信和新联通，中移动发展宽带业务或只能依靠铁通自有资金。目前由于相关政策的限制，中国移动不能投资利用铁通的固网资源。从这个角度来说，应尽快明确中国移动固网宽带业务发展政策。

　　加紧向竞争对手领域渗透

　　3G拉开又一轮竞争序幕，运营商开始向竞争对手领域渗透。对于中国电信来说，移动牌照的获得，带来新的业务增长空间，当务之急是尽快在移动通信市场打开局面。而中国移动在并入中国铁通后，发展高速宽带网络与服务的愿望更强烈。中国联通目前在固定与移动业务规模方面均处于中间地位，亟需迅速扩大市场份额。

　　“天翼”是中国电信2009年的重头戏。经过前期的精心准备之后，中国电信于2008年12月推出移动业务品牌“天翼”。自12月22日至2009年3月31日，“添‘翼’迎春”全国统一促销活动展开。按照不同客户群体的消费习惯，中国电信分别推出贵宾计划、互联计划、校园计划、礼包计划等主题套餐。今年，中国电信将重点从品牌打造、网络建设、IT系统融合、终端社会化四方面，发展移动通信业务。

　　中国移动加快了固网业务部署的节奏。中国移动已经开始利用中国铁通原有的资源来推广宽带业务。另据iSuppli分析师赵国璋透露，中国移动最近完成以太无源光网络(EPON)的测试，而EPON技术的核心也是实现宽带接入。值得注意的是，中国移动已准备利用“无线固话”反攻固话市场，业界估计，由于在功能和资费上有相当攻击力，“无线固话”将给中国电信和中国联通制造“麻烦”。

　　中国联通正在从融合层面为全业务运营扫清障碍。在3G发牌前，联通红筹发布公告称，将斥资64.3亿元，向股东联通集团及网通集团分别收购南方21省和天津的固网业务、北方一级传输干线等多项资产。本次收购，为联通未来贯彻实施宽带移动一体化战略、开展3G业务奠定坚实基础。今年1月6日，原中国联通集团公司和原中国网通集团公司正式合并，至此联通和网通在集团层面完成合并，两公司的整合又前进了一步。

　　存量市场争夺更加激烈

　　我国电信市场已进入平稳的发展期。固话用户持续负增长，移动电话用户增速有放缓的迹象。截至2008年11月底，全国固定电话用户减少1715.8万户，达到34847.9万户；全国移动电话用户净增8653.4万户，达到63384.0万户。全国电话用户已经达到98231.9万户。一些经济学家警告说，电信业受益于中国“人口红利”因素的增长已经接近“天花板”了。

　　由于运营商获取新用户的潜力不断减弱，加上新格局下有三家全业务运营商参与竞争，2009年电信市场的竞争将更加激烈。尤其是在移动通信市场，运营商“血拼”存量在所难免。不仅如此，语音业务趋向低值化，也促使运营商加快市场拓展。整体来看，话音业务在加速下滑。统计显示，2008年1—10月，非话音业务收入占总收入的比重升至33.4%。

　　中国移动仍然掌握着移动通信市场的主导权，新竞争对手的介入不会立即对其老大地位构成威胁。中国移动公布的11月份运营数据显示，公司当月净增用户总数为687万户。截至2008年11月底，中移动累计净增用户数为8084万户，用户总数升至4.5亿户。有分析师认为，由于农村新增用户增长较快，中移动仍将保持较高的用户净增长。

　　中国移动虽然目前在移动通信市场占据主导地位，但是也面临一定的竞争压力，因此，稳定存量用户成为中国移动的战略重点。年初，中国移动在北京、上海等多个省市大幅下调现行的GPRS数据流量资费标准，目的是黏住现有用户。在全业务运营时代的初期，争夺焦点可能会是集团客户。而在争夺集团客户的竞争中，移动与固定业务的捆绑必不可少。

　　考验电信市场监管

　　中国移动的市场规模优势明显，因此，新运营商都着力选择差异化的竞争策略，尽量避免与中移动展开正面交锋。在获得移动业务后，中国电信将通过发展移动业务、宽带业务和综合信息服务，稳定固网业务，突破收入和利润增长拐点。中电信将深入推进聚焦客户的信息化创新战略，全面准确地落实差异化的移动发展策略，定位中高端市场，通过全业务融合，实现有效益的规模发展。中国联通获工信部颁发的WCDMA牌照，在与其他运营商竞争中有综合运营优势。而且，中国联通两网资源最为平衡，可以通过固网移动融合类的新业务，实现两网的协同效应。

　　为了进一步达到促进有效竞争的目的，政府也在考虑出台一系列非对称管制政策。同时，中国移动也是自主知识产权标准TD-SCDMA的运营主体，而政策也在多个方面给予扶持。目前，工信部已将推动TD-SCDMA终端和业务纳入政府采购范围，发挥政府部门支持TD-SCDMA发展的示范作用。这就产生了一个问题，即扶持TD-SCDMA与市场均衡如何协调的问题。

　　3G时代，差异化竞争将主导市场。在3G发展初期，三大运营商在用户市场上的竞争日益激烈。业内人士担忧，如果缺乏相应监管措施的出台，主导运营商可能采取掠夺性定价策略打击竞争对手。而管制的对象恰是发展TD必须倚重的对象。这对监管是一个考验。(余祖江)