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燃油税何去何从,政府需尽快表态

2008年11月21日 07:53 来源:红网 发表评论

  燃油税话题,突然又火了,可能12月1日正式开征已有模有样(《21世纪经济报道》11月20日)。尽管,迄今一切消息皆出于有关人士,未闻国家正式意见,更没见正式方案的影子。

  一切消息皆出于有关人士的源头,是中国日报网环球在线11月18日短短两百余字报道。报道说:国家发改委能源研究所所长韩文科向英文《中国日报》透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税;早先接受采访但不愿具名的该所一名研究员称,已向有关部门上报了三种征收方案,征收燃油税时机早已成熟,“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口”。

  隐姓埋名的研究员和韩文科先后向英文传媒报料,却在中文传媒不胫而走,网站、BBS、博客、报刊等闻讯奔走相告、浅议深评。仿佛浇了瓢油,自1999年《公路法》法定后就“择机”开征却一直没择到机的燃油税这堆死灰,再度轰一声爆燃,烧红一片天,翻卷滚滚热浪。

  为什么,他们一开口,舆论就沸腾?虽然,国家发改委能源研究所所长、研究员的身份不可小瞧,他们说话,不仅被视为是术业有专攻的专家说话,而且被视为是职责有分工的官员说话,但两三句就弄出很大动静的根源却在于,开征燃油税是社会翘首期待太久的善政、法治。

  一方面,当它1999年写入国家法律时,就表明增进利益分配公平、协调、和谐和助益财政运行规范化、低成本、可监督等已获公民普遍认同;另一方面,它一次次箭在弦上又一次次开弓回头,罕见的好事多磨进程已折腾得人心异常,既积累起强烈失望,也累积起强烈渴望。

  正因开征燃油税有高度共鸣的社会诉求、有一触即发的社会情绪,韩文科与不愿具名的研究员特供外语世界听的话,才会绕回中文世界产生炸锅效应,否则他们供职政府相关机构的权威也断无语惊四座的威风。就像久病成良医,经跨世纪耗神的此事,早已无需专家听诊、官员把脉,谁都明白,使民意落空、法律蒙羞、社会受损的搁浅无期,是既得利益者阻挠成功。

  所以,两人说话形同火上浇油,实际上表明,对早已形成公民共识、成为法律要求的国家开征燃油税,混合着强烈的失望与渴望的社会情绪,时下已发展到了这个地步:呼唤国家态度。

  开征燃油税的国家态度,虽可说1999年法定时就已经明确,但实施至今难产,未来预期不明,真相莫衷一是,传闻此起彼伏,民心被搅扰,市场被影响,利用国家信息真空而散布不实消息牟利成为可能——以这种浑沌、混乱的现实,按民主、法治的要求,国家无疑应向公民传达有关真相,表明具体态度。至少,对现在燃油税将会何去何从,国家不能够保持沉默。

  如:马上开征吗?方案呢?听证否?又如:在征收技术、部门间和中央与地方间的利益协调上有无障碍?若无,何未开征?若有,是哪些?咋克服?再如:择不到的机还择不择?择什么?谁来择?怎么择?择到哪天止?甚至:需不需修改法律,取消征收或继续收费?这些问题上,明确的国家态度,事涉法律的应由全国人大表达,事关行政的应由国务院表达。

  心细者或已注意到,11月19日《上海证券报》报道:就在11月18日,韩文科向该报记者确认,他并未说过燃油税马上要推出。其实,他、他同所某研究员、后来任何别的专家或官员,说过或没说过什么都无关紧要,专家态度、官员态度并非国家态度,要紧的是国家态度。

  另一条相关消息值得注意,它又出自中国日报网环球在线,不足两百字,或更震撼,可简写为:英文《中国日报》11月19日独家报道,据接近中央决策层人士透露,新的成品油定价机制已由中央考虑成熟,可望在“20天内”宣布实施,此改革可能和燃油税改革同时推进。

  不由想,真的吗?但无论真不真,都反映油价机制、燃油税上明确的国家态度是社会急盼的。(?〕)

编辑:吴歆】
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