中新网10月16日电 最新一期的《瞭望》新闻周刊刊文分析了中国政府机构改革的问题。文章称，未来的政府机构改革将面对三大挑战，不断满足群众公共服务要求，推进市场化改革，提高行政效率,将是新一轮政府机构改革的主要目标。
文章指出，中国改革开放正处于一个新的发展阶段和水平，市场经济与社会发展对政府改革提出新的要求，特别是在提出科学发展观和构建社会主义和谐社会目标后，更加需要政府适应社会的需求进行自我调整。新阶段政府改革的定位，应在于进一步推进政企分开、政事分离，强化公共服务能力，依法规制中央与地方关系，提高行政效能。
文章说，当前，进一步推进政府机构改革面临以下三个挑战：
首先，政府机构改革要应对政治民主化的要求�；垢母锸切姓芾硖逯聘母锏囊徊糠帜谌�，而行政管理体制改革又是政治体制改革的一部分内容。当前机构改革的一个重要取向，是通过行政体制改革，达到政治体制改革的目的。具体地说，就是通过行政民主化来实现所谓“行政吸纳政治”。
在中国当前大规模政治民主化条件还不具备的情况下，可以通过行政民主化、行政公开化，使公众参与决策的民主要求得到释放。通过行政民主化，可以吸纳各方面的政治要求，表达各方的政治愿望，增强行政的民意基础，进而推动政治民主化的发展。
文章指出，在这个意义上，今后的政府机构改革并不是传统意义上的机构改革，它将是政治体制改革的一部分，甚至可能是政治改革的一个突破口。
其次，政府机构改革要应对新的社会问题。今后的机构改革在进一步完成政企分开任务的同时，须直面不完善的市场经济造成的社会问题，也就是政府的社会服务职能有待进一步强化。
文章指出，城乡发展失衡、贫富差距悬殊、就业难题、住房短缺、医疗卫生保障、教育成本增加以及环境资源�；さ戎苯庸叵等嗣袢褐谇猩砝娴奈侍�，更加需要一个强有力且更加有效能的政府机构。在传统的经济性管制方面，一些特殊产业的价格和市场准入仍需要政府控制，如公用事业(电力、燃气、自来水等)、通信、交通(公路货运、铁路、航空等)与金融(银行、保险、证券)；此外，产品质量安全、环境标准、能源利用、食品药品安全、劳动场所安全、社会福利等新兴的社会性管制领域，更需要公权力介入。
第三，应对全球化冲击提高国家竞争力。全球化的时代背景，使得任何观念、行为和组织变革都迅速扩散到世界的各个角落，冲击着寻求变革的神经。全球化下的经济浪潮、资本流动以及技术革新、信息传递等等都是新的课题，一些政府管理的传统领域，如农业，也要面对全球化的冲击。这些都需要新的行为方式和政策手段，如对农业发展提供更多的技术指导、风险提醒、灾害保险和政策补贴。(熊文钊 张伟 张步峰)
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