“印度、蒙古、伊朗、阿富汗、巴基斯坦可能将加入上海合作组织�！倍砺匏构�际文传电讯社19日以此为标题的报道格外引人关注。如果情况属实，这将是上合组织第一次扩员，而且规模如此庞大。中国上海合作组织研究中心秘书长陈玉荣听到这个消息的第一反应是：“这不可能！”她告诉《环球时报》记者，目前上合组织扩员的时机并不成熟。

　　据国际文传电讯社报道，上合组织秘书长努尔加利耶夫19日透露，“一年一度的上海合作组织论坛正在北京开会，这次会议的一个主要议程是讨论扩大上合组织的问题。我想，出席会议的专家们将提出接受新成员的标准。”努尔加利耶夫表示，目前上合组织已接到一些国家要求成为正式成员国的申请，主要是那些拥有该组织观察员地位的国家。

　　成立于2001年6月15日的上海合作组织由中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦及乌兹别克斯坦组成。2004年上海合作组织启动了观察员机制，蒙古、巴基斯坦、伊朗、印度先后获得了该组织观察员地位，而阿富汗作为联系国也希望获得观察员的地位。据报道，努尔加利耶夫在讲话中称，上合组织扩员需要考虑到新加入国家的数量不能超过最初成员国数量。他透露，目前上合组织成员国正准备实施一项对话伙伴制度，这一制度将成为一种吸引相关国家和国际组织与上合组织合作的新方式。他表示：“目前，没有任何人可以怀疑上合组织与伙伴国进行不同层面合作的诚意�！惫�际文传电讯社分析说，努尔加利耶夫的讲话表明，上合组织已准备接受新的成员。

　　19日晚接受《环球时报》记者采访时，陈玉荣秘书长刚参加完努尔加利耶夫所说的上海合作组织论坛。她表示，国际文传电讯社的这条消息显然误解了努尔加利耶夫的意思。虽然上合组织是一个开放性的区域性组织，而且确实有一些观察员国表达了想成为成员国的意愿，比如伊朗和巴基斯坦的意愿比较强烈。但从目前来看，上合组织扩员的时机和条件都不成熟。首先是吸收新成员还缺乏法律基础。她向记者透露，在这次会议上，来自6个成员国的专家确实讨论了制定扩员规则的议题，但是各方还没有达成一致。

　　陈玉荣表示，上合组织成立短短7年时间，就从一个不被人关注的组织发展成今天一个在国际上具有相当影响力的组织，发展速度非常快。目前，上合组织的主要任务是提高效能，落实组织内已经达成的协议。这个时候增加成员国有可能会带来一些新的问题。比如两个申请加入的国家之间有领土争端该怎么处理，像印度和巴基斯坦会不会把这个争端带到上合组织里面。陈玉荣同时也表示，上合组织扩员是趋势，只是不到时候。

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