2025年2月14日，在特朗普和普京通话的消息传出后，《卫报》记者在基辅市中心街头随机采访了市民。当地民众普遍感到愤怒和背叛，但更多的是“情绪复杂”。一名士兵说：“我们必须谈判，但要按照乌克兰的条件。否则，我为什么而战？那些人为什么而死？”

　　可以谈判，但必须按照乌克兰的条件来。这是泽连斯基在慕尼黑安全会议发言中再次释放的信号。不过，分析人士多认为，对于领土问题等俄方不可能答应的“和平条件”，乌方最终可能默认现状。著名学者福山指出，乌克兰领导人当然不会签署“放弃一寸领土”的和平协议，但现实中会达成的“只是?；鹦椋皇呛推叫椤?。

　　换言之，当前谈判的首要目标是实现停火，俄乌双方提出“和平条件”中的许多问题，都可以在冻结冲突后长期搁置。“情形可能和朝鲜半岛差不多?！笨突屎推交鸹岣呒堆芯吭?、美国资深外交官包道格对《中国新闻周刊》说。

　　科尔图诺夫指出，泽连斯基既有“意志坚定”的一面，也非常了解现实主义手段。2025年1月，泽连斯基表示，领土问题或无法通过军事途径解决，“但必须通过其他方式解决，前提是乌克兰其他地区得到安全保障”。此后，他多次强调，对乌克兰的安全保障必须在?；鹛概锌记笆迪帧Ｏ匀?，这才是他真正的“停火前置条件”。

　　“对于泽连斯基来说，为了自己的政治生命，他需要为乌克兰社会提供一些更有形的结果。”格雷明格说，“安全保障是最基本的一点，泽连斯基需要证明他能确保俄罗斯不会在明天再次发动进攻?！?/p>

　　从2024年12月以来，越来越多的欧洲国家提出，可以通过?；鸷笤谖诳死疾渴稹芭分尬筒慷印保苊庑碌某逋环⑸?。但科尔图诺夫预测，俄方不会同意这一提议。泽连斯基则坚持认为，即使“欧洲维和部队”参与进来，有和部分西方国家的双边安全保障协议，乌克兰也必须保留加入北约的机会。

　　加入北约，并非乌克兰实现安全保障的唯一路径。真正的问题在于：2019年，乌克兰议会已将“加入北约”作为战略目标写入宪法，泽连斯基政府在2020年推出了加入北约的全面计划。如果乌克兰因为替代性的安全保障协议而承诺或默认“未来一个时期不加入北约”，泽连斯基将难以面对“乌克兰的生存空间不如战前”的质疑。

　　然而，即使是“保留和北约的合作”，对俄罗斯而言也极其敏感。法国前总统奥朗德和德国前总理默克尔都曾透露，2014年顿巴斯战争发生后，德、法共同担保俄乌达成的《明斯克协议》，其真实目的是为乌克兰争取一段缓冲期，以建设“更强大”的军队。

　　特朗普是这个过程的重要推手之一。2020 年 6 月，在他的第一个总统任期内，乌克兰成为北约第六个“增强机会伙伴”，加速了军事合作进程。从2016年到2022年2月，至少8万名乌克兰士兵在战争开始前完成了在北约的军事训练。这些士兵，成为战事开始时挡住俄军迅猛攻势的关键力量。

　　科尔图诺夫指出，如今，俄乌双方都以2014年到2022年的短暂和平为教训，担忧对方会借助?；鹛概械幕嵴刚?。对此，俄方可能提出的安全保障建议是“回到伊斯坦布尔”，即继续讨论俄罗斯代表在2022年时曾提出的建议：由联合国安理会5个常任理事国共同做出多边保障承诺，且“不仅讨论乌克兰的安全保障，还要讨论整个欧洲的安全秩序”。

　　美方代表则对此早有预判。曾在特朗普第一个任期内担任乌克兰问题谈判特使的美国外交官库尔特·沃尔克对乌克兰《基辅独立报》预测称，在利雅得开始的谈判中，俄罗斯会提出种种宏大的问题，关涉地区和全球战略，而美方的做法可能是：“把这些都放在一边，说‘是的，但首先必须停止乌克兰战争’?！?/p>

　　分析人士多指出，找到让俄罗斯方面“能接受”、乌克兰方面认为“足够充分”的安全保障方案，是未来几个月的重中之重。在这个过程中，俄乌双方可能采取少量措施推动局势降级，如俄方停止对乌克兰能源基础设施的空袭，乌军则暂停对俄罗斯腹地的无人机攻击等。不过，双方都不会放弃地面军事行动，甚至可以拖延谈判进程，以通过军事手段获得更多博弈筹码。

　　“总之，只有在达成一定的协议保障之后，双方才会真正?；?，而不会‘先停后谈’?！笨贫寂捣蛩?。

　　目前，没有人知道接下来的谈判将持续多久。欧盟驻乌克兰代表团前团长马蒂·马西卡斯指出，虽然手段灵活，但泽连斯基的一大问题是：在国际谈判中，有时过于专注他特别反感的单一问题，而忽视其他重要事项。

　　不过，站在乌克兰的角度，泽连斯基有他坚持的理由：安全保障协议决定了乌克兰将成为怎样的一个国家。有乌克兰媒体评论道：只有保证未来半个世纪乃至更久不会发生战争，乌克兰才能有机会重建成为一个富裕的、国际投资者愿意投资、民众可以放心规划未来的国度。

　　“乌克兰疲倦”

　　2024年12月18日夜，“欧洲首都”布鲁塞尔，泽连斯基和欧洲盟友领导人坐在一起，第一次紧急商讨特朗普就任美国总统带来的挑战。正是在这次会议上，向乌克兰派遣“欧洲维和部队”的想法由法国总统马克龙首次提出。但少有人注意到的是，这次会议的筹办过程有多么波折。

　　据乌克兰媒体披露，当时，泽连斯基原本希望在12月14日到15日举行的欧盟峰会期间举行“乌克兰问题峰会”，但不希望邀请匈牙利总理欧尔班等“亲俄”领导人。这一建议刚刚提出，就被欧盟官员否决，理由是：在欧盟名义下开会，却排除欧盟成员国参会是“不合适的”。

　　泽连斯基转而寻求北约秘书长、荷兰前首相吕特的支持，同样遭到反对。最终，在欧盟峰会开幕前夜，乌克兰和欧洲主要国家领导人非正式地聚集在吕特的官邸。欧盟和北约均表示，这次会议和自己无关。

　　值得注意的是，这场致力于“向美国传达欧洲和乌克兰共同声音”的会议，其实只邀请了法国、德国、意大利、英国、丹麦、波兰和荷兰这7个欧洲国家的领导人。乌克兰《欧洲真理报》解释称，欧盟第四大国西班牙因“对乌克兰的支持落后”而未受邀；波罗的海三国政府坚定支持乌克兰，但被认为观点“过于激进”；乌克兰的近邻罗马尼亚则因为正处于动荡的选举过渡期而缺席。

　　会议的一波三折，充分展现出欧洲在美国领导力缺失后的混乱与分裂。两个月后，当欧盟外交政策负责人卡拉斯喊话特朗普政府“你们需要欧洲人”时，没有人能归纳总结“欧洲人”到底是什么立场。

　　在主流政策界，一些人主张“战争不一定要在谈判桌上结束，第二次世界大战就是正义一方的战场胜利”；另一些人则认为二战是反面案例，强调“不能让俄罗斯重返雅尔塔”。当美国国防部长赫格塞斯表示减少驻欧美国驻军可能是美俄协议的一部分时，一些人表示担忧，另一些人则认为这是“一个好方案”。

　　更严重的问题是，激昂的政界声音和民意正逐渐脱节。2025年2月12日，欧洲外交关系委员会发布了一份覆盖14个欧洲国家、1.8万受访者的大规模民调。民调显示，在除乌克兰以外的所有被调查的欧洲国家，超过50%的受访者都相信战争将以某种?；鹦槎崾?。

　　民意转向和特朗普上台并无关联。事实上，民调显示，多数受访者对特朗普的能力持怀疑态度，甚至认为他上台后俄乌实现和平的可能性进一步降低了。关键在于信心的丧失：除乌克兰以外，几乎没有国家的民众相信乌克兰能赢得战争。

　　这与战争开始时截然不同。爱沙尼亚民众相信“乌克兰将取得胜利”的比例仅次于乌克兰，但也仅达15%，比2024年5月的上一次民调下降了23%。科尔图诺夫将此形容为“乌克兰疲倦”，即当战争看不到尽头，右翼民粹主义推波助澜，越来越多的欧洲人开始重新思考：不断对另一个国家增加援助的意义是什么？

　　基尔世界经济研究所的最新测算显示，波兰、波罗的海三国及荷兰、芬兰等国对乌克兰的援助开支已经超过本国国内生产总值(GDP)的0.75%。美国对乌援助虽然总额很高，但占GDP比重仅为0.52%，低于11个欧洲国家。

　　考虑到整体经济形势，以及因大规模减少从俄罗斯进口能源导致的“昂贵的冬天”，欧洲国家对一个“非法定盟友”的援助已经达到自身经济能力的上限。然而，据欧洲外交关系理事会成员尼库·波佩斯库的估算，要想继续维持乌克兰强大的国防能力，以产生足够的威慑力，需要欧洲各国在未来半个世纪内长期提供至少5000亿欧元的资金支持。这还不包括对乌克兰战后重建的援助。

　　欧洲领导人往往从安全角度强调经济层面的牺牲。他们认为，乌克兰战争是欧洲自己的战争，欧洲正身处前线。但是，在不同的欧洲国家，民意对此的表现并不相同。前述民调显示，在欧盟三大经济体中，法国和意大利民众中认为“乌克兰不是欧洲的一部分”的观点都占据多数。

　　在真正靠近前线的东欧和波罗的海国家，则有另一种主流观点：如果未来爆发更大规模的战争，“?；ぷ约骸苯仍诳死几又匾?。当被乌克兰记者问到为何没有帮助乌克兰保卫领空时，波兰外交部长西科尔斯基回答说：“波兰有自己的需求。我们现在只有两套爱国者防空导弹系统，但俄罗斯无人机和导弹已经逼近波兰领土，我们的首要任务显然是?；け竟??！?/p>

　　在欧盟内部，西科尔斯基代表了一种右翼激进立场。他认为乌克兰人自己并未充分站出来保卫家园，而是为欧洲各国带来了700万难民，其中大多数人是适龄的兵源。这位外长专门讲过一个故事：“我去华沙的理发店理发，理发师是一位乌克兰人，他看起来很年轻。我问他：你在这里做什么？你不是应该保卫你的国家吗？”

　　2024年，波兰开始征召乌克兰难民以组建战争志愿军团，但迟至年底仍未“凑足一个旅”。

　　“如果民意说：我们不想要战争了，要找到方法来结束战争，政客就不能推翻民意?！迸访送饨还俨籽桥捣蛩够赋?。1918年，第一次世界大战即将结束时，法国总理克莱孟梭和美军统帅潘兴(John Joseph Pershing)主张将战斗“继续到柏林，否则20年后还会面临一场战争”，但美、英、法的主流民意都要求立即?；?。

　　“没有政治家能够承受这种压力。”克莱孟梭和潘兴似乎一语成谶。但历史学家指出：如果当时协约国进攻柏林，是否就能避免纳粹德国的出现？“绞肉机”般的战壕又将吞噬多少生命，让欧洲经济衰退多久？

　　多位受访学者对《中国新闻周刊》指出，欧洲当前面临的困局，正可以追溯到两次世界大战对国际格局的改变。英国下议院外交事务委员会前特别顾问罗宾·尼布赖特说，如今，由于军工体系的差距，欧洲无法在美国“撤场”的情况下维持对乌克兰的军事援助，但也无力承担美国援乌的高昂成本。

　　科尔图诺夫指出，在乌克兰问题上，无论一些欧洲领导人在慕尼黑如何激烈地回应特朗普的和平计划，又如何主张“加强对乌克兰的援助”，他们真正的办法依然是尝试说服特朗普政府里的高级官员。尼布赖特预测，欧洲国家可能被迫按照特朗普的要求，购买更多的美国石油与天然气，甚至“在其他地区的安全和经济问题上和美国保持更一致的政策，以换取美国对欧洲的关心”。

　　当地时间2025年2月17日，法国总统马克龙临时召集的“乌克兰问题紧急峰会”在巴黎结束。这场不到半数欧洲国家领导人出席的会议持续了3个多小时。面对美俄双方高级别代表第二天就要在沙特利雅得会谈的现实，与会领导人们再次重申欧洲必须参与俄乌和平谈判进程，也必须团结一致支持乌克兰。

　　但当话题涉及“派遣维和部队”的具体方案时，与会者再次出现分歧，即将卸任的德国总理朔尔茨认为这个建议“不合适”且“为时过早”；波兰总理图斯克则表示，波兰不会向乌克兰派遣部队。另有消息人士对《欧洲真理报》强调，维和方案必须包括美国，如果没有美国参与，欧盟国家“甚至将无法提供足够的维和人员来确保任务有效”。

　　《中国新闻周刊》2025年第6期

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