- 专家称地价不决定房价 土地财政不会导致高房价
住房制度改革至今逾十年，跟随经济运行上下波动，房价从下跌到回升，以至近三年一路狂飙。而就在飙升的同时，正如2003年国务院第一次将房地产明确为支柱产业一样，房地产在GDP中所占的比重，对GDP增长的拉动，对政府财政收入的贡献，已经到了难以复加的地步。
“土地出让制度致地价猛涨”
1998年，国务院颁布23号文，即《国务院关于进一步深化住房制度改革加快住房建设的通知》，提出从1998年下半年开始，停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。
就在这一年，刚刚研究生毕业的陈伟从南京来到房产商业化起步最早的广州。受亚洲金融�；寤�，当年广州的楼价均价只有4972元每平方米，比1997年下降了600多元。到2003年，广州楼市均价跌进了谷底，3888元每平米的均价。工作几年并有点积蓄的陈伟终于下定决心，东借西凑咬牙在淘金楼盘将房子买了下来。“含豪华装修，楼盘的均价是每平方米5500元�！�
回想起当年，陈伟很庆幸自己做了那样的决定。因为就在2004年7月，国土资源部、监察部发出2004年第71号文件规定：2004年8月31日起，所有六类土地全部实行公开的土地出让制度，采取招、拍、挂的方式出让土地�！罢庹堑贾潞罄醋≌恋赜玫丶鄹褚宦访驼堑恼咝栽�。”北大公共经济研究中心研究员韩世同说。如今，陈伟那136平米的房子二手均价早已涨到18382元每平米。
“小马拉大车支撑力不足够”
2003年，《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》指出“房地产业关联度高，带动力强，已经成为国民经济的支柱产业”，第一次明确了房地产支柱产业的地位。房价日渐飙升的同时，房地产行业在GDP中所占的份量也日益加重。
有人估算，2009年，全国新房和二手房的成交额有望突破6万亿元，相当于同期GDP的五分之一强�；褂型臣剖菹允�，2009年，北京商品房及二手房的成交总金额高达7100多亿元，等同于北京全年GDP收入11346亿元的六成。而在2008年，这个数只有30%。
而事实上，房地产对GDP的贡献远不只限于商品房的成交额。与房地产直接相关产业高达60多个，这些都将拉动GDP的增长。 北大公共经济研究中心研究员韩世同认为，不应该把房地产放在太过于重要的位置。“小马拉大车，这么大的国家以房地产来拉动国民经济是相当可笑的，支撑力也是不足够的。政府只有解决好这个问题，才能使国民经济均衡发展�！�
“开征物业税改善税收结构”
房价飙升，房地产被立为支柱产业的同时，土地出让金占财政收入比例逐年上升。韩世同一针见血地指出，“与其说房地产绑架了国民经济，倒不如说是绑架了政府的财政收入�！敝泄甘芯吭杭嗖馐菹允�，2009年，中国70个大中城市土地出让金共计10836亿元，比2008年增加140%。2009年全国60个城市土地出让金收入同比增加超过100%。在广州，2009年广州卖地入账489亿元，相当于2009年广州财政一般预算收入的69.6%。
“我并不认为土地财政是导致高房价的原因�！敝泄缁峥蒲г航鹑谘芯克芯吭币紫苋菰诮邮苎虺峭肀钦卟煞檬北硎隽瞬煌墓鄣�。他认为，房价并不是由土地的价格决定，相反，土地的价格是由房价来决定的。土地的价格到底是多少，就在于房地产开发商对所拍卖之土地建筑住房价格的预期。
“但看准政府对土地财政的依赖，这正是为什么开发商有恃无恐的原因�！焙劳硎�，“所以国家应尽快开征物业税。物业税增加房产保有环节的成本，对控制房地产投资虽然作用不大，但是却有助于改善政府税收结构，形成一种稳定可持续的税源�！�
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