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郑州出新政:鼓励农民拿土地换社保 市民可租地种

2008年10月28日 17:58 来源:新华网 发表评论

  城里人去农村租地干农活,以后不再是新鲜事。

  昨日(27日),郑州市委九届十一次全体(扩大)会议上,《中共郑州市委、郑州市人民政府关于贯彻落实党的十七届三中全会和省委全委(扩大)会议精神 进一步推进农村改革发展的意见(讨论稿)》(下称意见)获得通过。

  第1亮点·土地流转

  城里人可以去农村租地

  该意见中提出,在郊区、工业聚集区、农民外出务工比较集中的地区,农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,都是允许并鼓励的。不过,前提是“依法、自愿、有偿”。

  这样,全村几十户上百户村民分别种的地,可能被一家人或一个公司全部承包。而意见中也明确,家庭农场、种粮大户这样的形式,都是鼓励发展的。而土地的“适度规模经营”将是未来的方向。

  到2010年、2015年、2020年,市级以上农业产业化经营重点龙头企业分别达到260家、300家、350家。农产品加工型龙头企业年销售收入分别达到260亿元、300亿元、500亿元。

  到2010年,郑州要培育40家粮食加工、储运、销售龙头企业,建成3个骨干粮食批发交易市场,把郑州建成全国重要的粮食贸易中心。

  对此,河南省社科院副院长刘道兴说,在不改变土地性质的前提下,城里人可以去农村租地了。

  鼓励农民拿土地换社保

  此前,关于介绍外地农民用宅基地换房子的做法,一度传得沸沸扬扬。昨日的意见中指出,鼓励农民拿土地换社保、拿土地换稳定收益。土地换房子并没有明确在意见中提出,郑州可能将试行土地换社保的做法,只要有地的农民愿意,他就可以像城里人一样按月拿薪水或分红,享受医疗、养老等社会保障。

  征地要解决好农民生活

  农村集体土地被征收的,要及时足额地给农村集体组织、农民合理补偿,而且“同地同价”。不管征地的是政府还是企业,是为公益事业还是商业利益,都得照样给钱。而农民没了地,他们的就业、住房和社会保障,征地方也要解决好。

  林木所有权落实到户

  林地承包经营权、林木所有权都将落实到户,鼓励林地、林木依法规范流转。不过,也不要以为林木就完全私有了,因为,“集体林地所有权”是坚持不变的前提。但以后,只要是你的林木,要卖要转,你自己说了就算。

  昨日,郑州市林业局林政处相关负责人介绍,郑州的林权落实到户将分4步实现。第一步宣传政策;第二步广泛征集、采纳农民意见,制定林权改革方案;第三步是对现有的林地进行现场勘察测量;最后一步是确定林木所有权,给所有者发证。

  目前,郑州市各地已开始这项工作,有的地方刚开始第一步,有的已经进入林地现场勘察。

  第2亮点·公共事业

  引导农民自己出钱出力

  对农民能直接受益的公共设施,郑州要引导他们自己投资、投劳。像修建水利设施,意见就提出要推广“民办公助”项目。

  到2020年,郑州要完成22处万亩以上灌区的节水改造续建配套及灌区末级渠系改造。

  2010年前,要完成38座中小型水库的除险加固任务。2020年,完成59座中小型水库的除险加固。

  探索组建村镇银行

  想办个养鸡场,手里钱不够,大银行又贷不出来钱,怎么办?

  意见说,要探索组建村镇银行、小额贷款公司。农业银行、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄银行也将加大支农服务,放宽农村信贷担保条件。农民专业合作经济组织,可以以自有资产作抵押或以组织成员联保形式办理贷款手续。

  到2010年、2015年、2020年,全市农民专业合作组织覆盖农户要达到58%、68%和80%以上。

  病虫害纳入政策保险

  庄稼遇到病虫害,损失可能由保险公司承担了。

  自然灾害、意外事故、病虫害、疫病,都将纳入政策性农业保险范围。买保险的钱,引导龙头企业资助农户。

  损失在不在赔付范围内?该赔多少?农业保险中介将承担起评估和鉴定的任务。

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编辑:蓝玉贵】
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