- 评论：环评法太软 以后不能再当“橡皮图章”
6月11日环保部开出了被称作史上最严厉的罚单：暂停审批金沙江中游水电开发项目；责令华电和华能在建的鲁地拉和龙开口水电站项目停止主坝建设，补办环境影响评价手续。然而，这份罚单似乎并没有起作用，两个水电站项目仍在继续施工。
是什么让施工方如此“嚣张”，敢和中央国家机关对着干？
我们可以说是因为我国的环评法太软，对违反环评法的行为惩罚力度不够，使得违法者有恃无恐；我们也可以说我国的环评法允许补办环评手续，是在鼓励建设单位违法，或者说使违法者有法律漏洞可钻。这些解释都不错，然而又不够充分。
在建设方看来，环评只是一道“不得不走的程序”。程序是实现某种目的的工具，当忘却了程序的目的而走程序时，程序就彻底成了摆设和累赘。至少在龙开口水电站筹建处主任看来，环评就是可有可无的、不得不走的程序�；菲涝谡饫锍闪丝梢员凰嬉獍诓嫉钠遄印＝ㄉ璺娇梢宰鍪胤ü�，依法进行环评；也可以先上车，不得已时再补票，而且这张票肯定补得上。
金沙江水电站的建设方如此有信心从环保部门补到票，靠的不仅仅是项目的巨额投资，更重要的是来自经济或行业主管部门的支持。正如龙开口水电站总经理不经意间告诉我们的那样：“除了项目环评和核准这个工作当时是正在报批，水保、土地预审、移民安置，其他的工作在相关部委已经获得了审批�！闭庑┫钅恐阅芄豢そㄉ瑁且蛭丫咄炅斯丶缘耐恋�、移民审批手续，至于边缘的环评手续，慢慢来吧。
而按照环评法的规定，环评一般应当在项目可行性研究报告阶段完成并报批�；谎灾菲朗中谡鱿钅康男姓笈绦蛑惺粲谇爸眯猿绦颍挥邪焱炅嘶菲朗中�，项目的主管部门才能批准该项目。在包括金沙江水电站在内的大多数环评违法案件中，项目的主管部门无视环评法，违法审批项目才是建设方胆敢明目张胆违反环评法的根源。
2007年绿色中国年度人物颁奖典礼上，“环境影响评价绝不是橡皮图章”的宣言掷地有声；环保总局升部后，“环保执法要像钢铁一样硬”鼓舞人心。斯言犹在，然壮志难酬。这几年从一次次的环保风暴，到一个个的区域、流域限批，结果却难免高高举起、轻轻放下，环保依然没有摆脱“说起来重要、干起来不要”的无力。
悲观不代表放弃，事实上环保也不容放弃，希望未来不再发生类似的难堪事件。我们需要一种持续的制度性保障，而非一时的环保风暴。我们需要在环保意识、立法、行政体制、社会监督等层面构建一个系统的环保体系，而非就事论事的修修补补。(本报特约评论员王社坤)
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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