新版汽车产业政策年内完成 新能源是亮点——中新网
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    新版汽车产业政策年内完成 新能源是亮点
2009年09月12日 11:32 来源:经济观察报 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  “工信部正会同有关部门修订新的《汽车产业发展政策》�!比涨�,工信部产业司司长辛国斌在接受本报采访时透露,“已经修改了一部分,有望年底前发布新版的产业政策全文�!�

  辛国斌强调说,新版汽车产业政策在内容上有加有减。在去除一些老旧内容的同时,将会把今年初出台的《汽车产业调整和振兴规划》,以及相关部门正在酝酿的 “十二五汽车产业规划”等重要规划内容融入其中。

  作为中国汽车产业最高端也最具指导意义的发展纲要,中国汽车工业出台过两个产业发展政策,分别制定于1994年和2004年。

  “2004版汽车产业政策描绘的前景期限就是到2010年前后,为适应不断变化的国内外宏观经济形势和汽车产业发展趋势,进一步发挥产业政策对汽车产业发展的引导作用,修正和完善《汽车产业发展政策》已经到了节点。相信新版政策将更为国际化和市场化�!敝泄倒ひ盗匣岣被岢ふ判∮菥痛私邮鼙颈ú煞檬北硎�。

  今年2月份,工业和信息化部曾发布公告就落实和完善 《汽车产业发展政策》公开向社会征求意见。

  据悉,新版《汽车产业发展政策》将在年底前完成修订,最晚明年择机出台,届时2004版产业政策将废止。

  重点增加新能源内容

  虽然辛国斌不愿意透露更多新版《汽车产业发展政策》的修订内容,但有加有减的两大特色已经呈现——取消部分“老旧”内容,重点增加新能源内容。

  “与‘整车特征’有关的内容已经取消�!薄吨泄挡怠笆晃骞婊狈⒄垢僖菲鸩萑�、中国汽车工业协会副理事长张书林告诉记者。

  张书林所说“与整车特征”有关的内容是指 《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》,该政策虽然以《办法》的形式体现,但却是2004版汽车产业发展政策中备受关注的内容。该《办法》后来遭致欧美等国家不满,上诉到了WTO。

  2009年8月15日,工信部、发改委联合签署第10号令宣布:为适应我国改革开放的需要,决定对《汽车产业发展政策》做出修改。包括停止执行第五十二条、第五十三条、第五十五条、第五十六条、第五十七条 (主要是与“整车特征”内容关联条款)的规定,以及停止执行第六十条中“对进口整车、零部件的具体管理办法由海关总署会同有关部门制订,报国务院批准后实施”的规定。该决定自2009年9月1日起施行。

  这是2004版 《汽车产业政策》实施5年后首次明确的修改。

  辛国斌还明确指出了新版汽车产业政策中将要增加的内容�!靶掳妗镀挡捣⒄拐摺分�,一个重要的方面是增加鼓励新能源汽车发展的相关内容,进一步明确新能源汽车产业发展方向。同时在新能源汽车准入管理规则实施的基础上,要结合我国新能源汽车产业发展特点,针对出现的新情况、新问题,及时研究配套措施,进一步完善新能源汽车和生产企业产品准入管理政策,促进新能源汽车的发展�!�

  国家发改委产业协调司副司长陈建国透露,多个部委将联手对节能和新能源汽车提出政策意见,尽快拿出一个准确的文本。

  多种规划有机结合

  业界认为,2004版《汽车产业发展政策》颁布实施以来,在规范汽车产业竞争秩序、促进汽车产业结构优化升级、推进汽车产业与交通设施和环境�;ば鞣⒄沟确矫娣⒒恿酥匾饔�。

  新版汽车产业政策的修订将注重与多种产业规划有机结合,包括《汽车产业调整和振兴规划》,以及正在研究的“十二五汽车产业规划和目标”。

  《汽车产业调整和振兴规划》在今年初由国务院签发实施,以保增长和调结构为主,规划期为2009-2011年。透过该规划也能看出新版 《汽车产业发展政策》的修订方向。

  该规划要求尽快落实和完善《汽车产业发展政策》,重点包括:抓紧制订道路机动车辆管理条例,完善机动车辆管理法规体系;启动对产业有重要提升和�;ぷ饔玫谋曜嫉难芯恐贫┕ぷ�,抓紧制修订新能源汽车产品标准、试验方法;落实汽车整车(含摩托车、三轮汽车、低速货车)生产企业退出机制;制订新能源汽车关键总成的准入标准;研究制订三轮汽车和低速货车生产企业向相关产业转型的鼓励办法。

  “《汽车产业调整和振兴规划》的规划期只有三年,目前,保增长的相关政策已经陆续出台,例如购置税优惠措施、汽车下乡办法、老旧车辆加速更换条例等,并初步达到了增长目标。但其涉及的调结构等内容对汽车行业有着深远的意义。后续调结构内容的出台,将可能与新版 《汽车产业发展政策》有机结合,形成对汽车行业有指导意义的长期规划�!闭判∮莘治�。

  《汽车产业调整和振兴规划》调结构的内容还包括,推进汽车产业重组、支持企业自主创新、实施技术改造专项、实施新能源汽车战略、实施自主品牌战略、实施汽车产品出口战略、发展现代汽车服务业等。

  而据张书林透露,“十二五汽车产业规划和目标”已经开始讨论。汽车分析师钟师猜测,“新版 《汽车产业发展政策》作为行业指导性规划,‘十二五’涉及内容的添加不可避免�!�

  不过,钟师认为,除了中国,已经没有什么国家需要政府颁布类似的汽车产业发展政策或法规,西方汽车生产国政府一般仅从安全、节能和环保三大领域对汽车企业施行法制管理,全部都有明确的数据指标要求。

  钟师建议,新版《汽车产业发展政策》应该更注重适应新经济环境变化,体现更多市场化竞争规律。 (王秋凤)

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直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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