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分析指:香港新预算案稳健务实 坚持审慎理财原则

2006年02月23日 09:05

  中新社香港社二月二十二日电 (记者 方青木) 香港财政司司长唐英年今天发表了上任以来的第三份财政预算案,以复苏、强己、承担、共享四个重点提出财政预算建议。有分析认为,这是一份稳健、务实的预算案,是一份具有政策连续性的预算案。当前香港的经济表现固然可喜,港府财政收支扭转了过去几年来的赤字状态,走向盈余,但是不能忽视未来面临的困难和挑战,应放眼长远。

  唐英年去年公布任内的第二份财政预算案时,香港经济开始重回升轨,○四至○五年度港府综合帐目出现盈余,但是政府并没有“大洒金钱”或“大幅减税”,只是建议取消遗产税,增加供养父母和子女的免税额。今年在经济持续增长之下,唐英年采取的仍是审慎理财的原则,认为现在不是大肆挥霍的时候。他在会见记者时表示,过去四年香港曾出现合共有一千六百多亿港元的赤字,现时难得有盈余,所以现时提出的减税措施,已经是“力之所及,与民共富”,不能为求一时掌声,减税过多而令政府经营帐目录得亏损。

  在新财政预算案中,唐英年建议减低薪俸税边际税率,把第二个、第三个和最高边际税阶的税率各减低一个百分点,即由现时的百分之八、十四及二十,分别减至百分之七、十三及十九。香港税务学会会长邹扬敦指出,特区政府建议减低边际税率的幅度温和,以年薪五十万港元,包括两名子女免税额的中产人士为例,每年要交的税款会减少二千元,减幅百份之五点七。

  不过,从过去一年取得的成绩来看,香港经济发展和灭赤的情况,都超出唐英年去年设定的目标,而且港府对未来经济发展的信心更强。唐英年在去年的财政预算案预期,O五年香港本地生产总值可望有百分之四点五至五点五的升幅。在综合帐目方面,○五至○六年度港府会录得一百零五亿港元赤字,展望未来,赤字会逐年递减,在○七至○八年度达到收支平衡。

  事实上,○五年香港的经济继续快速发展,本地生产总值增长百分之七点三。失业率由二○○三年年中的百分之八点六,回落至最近的百分之五点二,为四年来的新低。经营及综合帐目八年来首次同时回复收支平衡,公共开支占本地生产总值的比例,由○四/○五年度开始已降至百分之二十以下。在推进未来经济方展方面,新财政预算案在创新增值、汇聚人才和投资基建均采取了具体的措施。

  为了贯彻行政长官“福为民开”的施政方针,唐英年会由○六/○七年度起,每年增拨约一亿元,以扶助弱势社。对于有工作能力的人,特区政府的重点不单是提供福利,而且还透过教育和培训提升能力,并给予适切的就业支援和鼓励。在未来五年,他会增拨约二亿三千万港元,进行这方面的工作。同时,唐英年也认识到,现时特区政府的财政结构仍然不健康,支出欠缺弹性,随住人口老化,未来在医疗,社福等方面,对财政需要会越来越大,构成压力,而商品及服务税可以提供稳定税收,目前是适当时机,趁经济好转时讨论商品服务税。

  唐英年说他的这份财政预算案,是以“市场主导、政府促进”为经,“审慎理财、量入为出”为纬,来建构政策蓝图。事实上,这就是在推动香港经济发展、巩固经济成果、财政收支平衡三方面,采取稳健、务实的措施,然后力之所及,与民共富。正如他所说:“现在香港春和景明,经济如日方升。这个良好形势来之不易,我们不但要好好珍惜,也要居安思危,绝不能自满。我们要不断强己,巩固优势!(完)

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