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非政非企蝙蝠状态不消除 垄断行业高工资难止步

2006年06月27日 14:05

    漫画:如此垄断 中新社发 谢正军 摄


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  中新网6月27日电 垄断工资遭抨击非止一天。最近有媒体报道称,一电厂抄表工每天抄表4次,领取10万年薪。大背景是今年全国火力发电企业在销售收入增长19%的情况下,利润只增长2%,小背景是此抄表工所在的电厂已经倒闭。针对此,今天出版的《南方都市报》刊载文章指出,这不仅是一个垄断行业抄表工的薪酬问题,而且是有关中国的市场经济之路将会怎么走的大是大非问题。

  文章称,正如劳动和社会保障部劳动工资研究所副所长杨黎明所指出的,在目前的政策框架下,并没有什么好的途径能有效地缓解这种现状。垄断行业高薪难降,关键在于这些企业大都是大型垄断国企,天然地具有多报成本、少报收益的激励。

  从理论上来说,国企成本由整个社会承担,收益由全社会分享;而目前的体制是成本由社会承担,收益大部分通过暗流找到了具体的主人。发改委今年3月的报告证实了这一点:去年电力行业负债增长了11.5%,且在全行业亏损企业减少的情况下,火力发电亏损企业数比2004年增长了3.4%,亏损额增长了10.1%。有关企业照例寻找市场因素,将此归咎于新设机组、电煤价格上涨等刚性成本。

  但一个可资比较的现实是,民营企业在承担的电煤价格更高的情况下却能赢利。关键问题显然不在刚性成本无法抑制上。

  另一方面,既得利益集团具有自我加强型的不断膨胀的冲动。既然弹性成本无从考核,除了自身薪酬高涨之外,七大姑八大姨也就纷纷进入企业内部,成为食利阶层。正如业内专家披露:“他们冗员也很多,比如30万千瓦机组的企业,民营电厂一般只需要300人左右,而国有电厂要1000人!痹谡庋那榭鱿,能够做到成本下降、效益增加,才是怪事。

  文章表示,政府也曾试图以工资总核承包等措施制约垄断企业高薪,也有省份规定了最高工资浮动限额,但这些措施想要收效,必须有严密的辅助措施。如果行政机构的触角真能缜密深入企业各个细节,无需说,行政成本会高到天上去,并且将付出企业市场化迟滞与重回监管型经济体的巨大风险。为了约束一个权威而无限制依赖另一权威,并不是得到经验支持的明智做法。

  文章最后指出,垄断企业的高薪有两个解决途径:或者放手让这些企业走向市场,由内生的成本约束等市场规则限制其攫取利益的冲动;或者让国企成为公共财政的组成部分,其成本与收益均由政府承担,由政府根据市场平均价加以确定。

  只要让这些垄断国企摆脱非政非企的蝙蝠状态,所谓垄断企业的高薪问题也就不存在了。

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