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17万“大军”预算380亿 美国国土安全部呼之欲出 2002年07月27日 19:19 中新社华盛顿七月二十六日电(记者余东晖)美国国会八月份休假前，议员们真是忙得不可开交，他们频频参加听证会，为若干个已经或即将付诸表决的议案争得口干舌燥，但最让布什总统牵肠挂肚的就是今天提交众议院表决的关于建立美国国土安全部的议案。 现在布什可以稍微安心一些了。今天，美国众议院就这项议案中�；だ凸とㄒ娴姆制缃沟愦锍闪送仔�，并进行表决；下周参议院也有望对此进行表决，一个六十年来最庞大的新政府部门呼之欲出。 今天一大早，布什在一个演讲中用严厉的口气说：“在战时削弱总统保卫美国人民的能力是错误的。”他指的是参议院政府事务委员会昨天通过的设立国安部的法案，拒绝给总统以人事权和财政权的弹性。布什对此深表不满，并扬言，如果参议院通过这样的法案，他将行使否决权。 近两个月前，布什提议建立美国国土安全部。按照他的设想，这个新的部门将“收编”现有的海岸警卫队、特勤局、海关、移民局以及新成立的运输安全管理局等二十二个联邦机构的十七万“大军”，预算高达三百八十亿美元，从而与中央情报局、联邦调查局等一起构筑反恐新防线。 尽管昨天参议院政府事务委员会以十二票对五票通过的法案满足了布什百分之九十的要求，但布什要求国安部部长拥有更大的人事自主权的希望落空了。有参议员形容布什对人事权的要求就如一张可以根据个人意愿聘任、解雇、处罚人员的空白支票，想怎么填就怎么填，但他们依据美国的有关法律和规定，不想让总统有这样的权力。而支持布什的议员则认为，在恐怖威胁此起彼伏的非常时刻，不能拘泥于老规矩。 这仅仅是近期白宫与国会山交锋的一个例子。几乎在所有的问题上，白宫与国会山就没有很痛快地异口同声过，但“九·一一”后，在反恐问题上，白宫与国会山的步调基本上还是协调的。 两天前，众议院通过的一个财政预算案同意，二00三年度情报机构的开销可达三百五十亿美元，从而在今年追加了十七亿美金的基础上再增加数十亿美元，创二十年来情报机构开支预算增幅的新高。 布什在今年的国情咨文中鼓吹全民反恐，其中一项计划是建立“恐怖主义信息与防范系统”。这项计划将于下月展开，但有议员担心此举将导致民众互相监视，隐私不保，人人自危。参议院正在对此进行听证和辩论。 布什提出设立国安部的建议仅仅七周，建议就变成了众议院的法案。今天上午，众议院率先以二百二十九票对二百零一票通过一项由共和党人克里斯托弗·塞斯提出的修正案，规定进入国安部的员工同样享有劳资谈判权，但在国家紧急时刻，总统有权对这个新部门搁置这项权力，从而在国安部议案分歧最大的议题上达成了妥协。紧接着众议院对十余项有关国安部权限的修正案进行表决。 尽管最后的表决结果尚未水落石出，美国国土安全部的权力有多大尚在未定之天，但此间分析家认为，在恐怖袭击阴影挥之不去的当前，一个“巨无霸”式的新政府部门在美国应运而生是迟早的事。(完）
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