中新社北京二月二十日电 两会前瞻：西部开发备受关注

　　中新社记者 陶光雄

　　每年一度的“两会”讨论和制订中国发展方略和步伐，并形成一些热门话题。在即将召开的第九届全国人大第三次会 议和全国政协九届三次会议上，西部开发这个中国跨世纪的国家发展战略，不仅会在政府工作报告和财政、计划报告中重墨突 出，也会引来“两会”代表、委员们言之鼎沸。

　　在以往的“两会”上，加快西部开发的呼声虽有所闻，但总觉得难成气候。今次则不同，从去年六月江泽民在西安发 出开发西部的号令，到今年一月西部地区开发会议圈定重点，相关部委在政策和项目上重心西移，西部省区更是摩拳擦掌，西 部开发可谓是鼙鼓声急。因此，今年代表、委员们将更加热烈地为西部开发建言献策；而政府也想倾听和吸纳众议之长，使西 部开发规划得更加科学、周密和具操作性。

　　如何开发将是讨论的重点之一。中国已确立了基础设施建设、生态环境保护、产业结构调整、发展科技教育等西部开 发近期五大重点，这是总结了东部地区开发的经验教训，转向“以人为本”的可持续发展模式。西部开发将以此“按图索骥” ，但“图”要切合实际、长短期结合，“索”的功夫更是难点。高层也希望群策群力，研究西部开发的“新思维、新方式和新 体系”。

　　东部如何支持是讨论的重点之二。过去二十年东部的发展，离不开西部的顾全大局；现在西部开发，中央号召东部也 要顾全大局。虽然东部一些省市态度积极，如上海市在正在召开的人代会上提出“要积极参与西部地区的大开发”，但时易势 迁，资源配置的主导力量已从政府计划转为市场。既要推进东部的资金、技术、人才和企业西进，又要防止落后工业西移，将 政策引导与利益驱动的市场机制相结合，是东部和西部代表、委员共同关心的问题。

　　如何积极有效地利用外资是讨论的重点之三。据统计，在全国累计批准的合同外资和实际使用外资金额中，西部地区 占比均不足百分之四，落后甚远。虽说西部开发立足于自力更生，但引进外资同样重要。目前国家已在税收、外商持股比例、 开放领域等方面予西部以优惠，但要吸引外商尤其是跨国公司投资西部，投资环境的改善和服务水平的提高至为重要。

　　西部开发对中国意义之重大不言而喻：缩小地区差距，保持边疆和民族地区长治久安，全面实现国家现代化。但政治 家往往从国际背景下思考问题。中国西部地区边境线长达一万二千七百多公里，毗邻的多为欠发达国家和地区，中国西部的繁 荣稳定具有积极的地缘意义。随着即将加入ＷＴＯ，中国今后将更积极地参与国际竞争和分工合作。通过西部开发更加平衡地 发展，免除“跛足”之忧，中国更能放手参与国际角逐。因此，中国西部开发将备受国内外的广泛关注。